为了全面贯彻落实四平市全市干部作风大整顿会议精神,深刻汲取我省长春长生“疫苗案件”中反应出的责任不落实、作风不务实、监管不到位、制度不健全等方面教训,结合我局(馆)工作实际,对一些干部的形式主义、官僚主义和不作为、乱作为、失职失责等突出问题进行全面整改,以从严治党、从严治吏和更高的标准,推动我局(馆)干部队伍作风建设的进一步提升。现制定我局(馆)干部作风大整顿实施方案如下。
一、总体要求
1.工作目标。以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为引领,坚持党要管党、从严治党总要求,认真落实省、市委集中开展干部作风大整顿活动的部署要求,站在政治和全局的高度深刻反思“疫苗案件”教训,强化政治站位、坚持问题导向、正风肃纪、建章立制,坚守 “为党管档、为国守史、为民服务”的档案宗旨,对全体机关干部存在的作风问题进行一次大排查、大扫除、大检修,以这次作风大整顿活动为契机,努力打造一支“政治过硬、业务精湛、作风优良”的新时代档案干部队伍。
2.主要任务。聚焦“不想为、不想担,不愿为、不愿担,不敢为、不敢担,不会为、不会担”等突出问题,下大气力,下狠功夫去除“五弊”。一是着力破除“宽松软”之弊,全面落实干部队伍主题责任落实不到位,落实从严治档、从严管档和干部队伍的思想立场不坚定、方法不全面,措施不得力等问题,进一步把纪律和规矩的导向立起来;二是着力破除“躲怕推”之弊,注重解决怕担风险、怕担责任,不敢啃硬骨头,不敢触及矛盾等问题,进一步把责任和担当的导向立起来;三是着力破除“虚飘浮”之弊,注重解决在落实中央的大政方针和省市委的决策部署上,表态多行动少、调门高、落实差,以会议落实会议、以文件落实文件、以指示落实指示等问题,进一步把务实和落实的导向立起来;四是着力破除“粗浅慢”之弊,注重解决工作标准低,心中无数、情况不明,浮皮潦草、应付了事等问题,进一步把精准和效率的导向立起来;五是着力破除“庸懒散”之弊,注重破除工作热情减退,进取意识淡化,按部就班,拈轻怕重和船到码头车到站等问题,进一步把奋斗和奉献的导向立起来。
3.具体要求。一是突出“严”字,落实全面从严治党、从严治吏、从严治局,从严要求,真管真严、敢管敢严、长管长严,使作风方面的顽瘴痼疾得到有效纠治;二是突出“实”字,切实把档案部门摆进去、把档案工作摆进去、把档案干部自身摆进去,实打实地查找问题、分析问题、解决问题;三是突出“深”字,坚持由表及里,避免浮在表面,不仅查找工作层面的问题,更要查找作风上的问题;不仅查找问题的表象,更要分析问题的本质,确保见人见事见物,真正做到找准病根、对症下药;四是突出“细”字,从细微之处着力,细化问题、细化责任、细化措施,提高作风大整顿活动的精准性、针对性、实效性。
二、基本原则
一要强化政治站位。坚持把贯彻落实省委和市委决定作为践行“两个坚决维护”的实际行动,作为对党性的一次重大检验,作为提高政治觉悟和政治站位的具体体现,坚定政治立场、严明政治纪律,不折不扣把省委和市委决定落到实处。
二要坚持结合实际。坚持一切从实际出发,牢记 “为党管档、为国守史、为民服务”的档案宗旨,结合现有党员干部现状,严肃认真地深入调查研究,把工作中切实存在的“不敢担、不愿担、不敢为、不愿为”等突出的作风问题找出来,集中进行教育整改,完善制度建设,用求真务实的工作态度、实事求是的工作作风,将这次作风大整顿活动的各项内容、目标落实到位。
三要强化领导带头。班子成员要切实发挥“头雁效应”,各科(室)负责同志要带头组织推动,把自己摆进去,带头开展学习教育、带头查找问题、带头整改提高,自觉在干部作风大整顿活动中走在前列、以上率下。
四要坚持问题导向。坚持眼睛向内找问题,多从自身找问题,联系个人思想、工作、作风实际找问题,盯住突出问题、薄弱环节,追根溯源、见人见事,切实把问题查深、找准、摸透。
五要坚持正风肃纪。坚持把纪律和规矩挺在前面,敢于亮剑发声,敢于动真碰硬,对干部作风大整顿活动中发现的违规违纪、不严格遵守局(馆)规章制度、损害群众利益的人和事,不论涉及到什么人、什么事,都要从严从重查处、问责追究。
六要强化正向激励。充分发挥先进典型的示范引领作用,坚持正向激励主基调,大力发现、选树、宣传和使用敢担当、善作为的先进典型,用榜样力量激励广大干部勤勉干事、担当干事、激情干事,激发热情,提升精气神。
七要强化跟踪问效。机关党支部和办公室要切实担负起职责,加强督察指导,对干部作风大整顿活动实行全覆盖督察、全过程指导,法规科要认真总结经验,及时发现正反两方面问题,注重宣传报导,坚持常态长效,持续跟踪,推动整改落实。确保干部作风进一步改善。
三、重点任务
这次全局(馆)干部作风大整顿活动,参加范围是全体机关干部,从现在开始至10月15日结束。主要目的是:全体机关干部要进一步统一思想,深刻汲取长春问题疫苗案件教训,把市委要求体现到我局(馆)推进每项工作、解决每个问题上。
(一)全面动员部署(8月29日--9月3日)
领导班子迅速学习贯彻落实全市干部作风大整顿会议精神,统一思想,就干部作风问题制定我局(馆)活动实施方案。召开全局(馆)干部作风整顿活动动员会,学习传达省、市文件精神,局领导作动员讲话。
(二)认真学习反思(9月4日---9月7日)
1、学习内容。深入学习习近平总书记关于全面从严治党重要指示精神,深入学习省委书记巴音朝鲁和市委书记韩福春关于开展干部作风大整顿活动的重要讲话精神,积极开展警示教育,引导全局各级领导干部深刻认识作风建设的重要性和紧迫性,切实把思想和行动统一到中央决定和省市委部署要求上来。
2、学习形式
(1)对号入座主动学。结合工作实际深入查找自身存在的主要问题,针对自身短板和缺点不足,从本身的薄弱环节积极主动进行自学。
(2)理论中心组集中学。局机关党支部要组织召开以干部作风大整顿为主题的理论中心组学会议,研讨交流学习心得体会。
(3)支部的党小组分组学。充分发挥党小组作用,开展以干部作风大整顿为主题的专题学习,深入开展自查自纠。
(4)开展警示教育反思学,积极开展警示教育活动,观看警示教育片,通过反思身边反面典型案例,深刻汲取教训,努力工作,担当作为。
(5)深入基层虚心学。要深入基层第一线,学习最基层的好经验好做法,改进工作方式方法,提高服务群众的能力和水平。
(6)带着问题整改学。要结合自身查找出来的实际问题,列出问题清单,制定整改措施,坚持边学边改,在问题整改的过程中提升思想境界、开拓工作思路、创新工作方法、取得新的成效。
(三)深入查找问题。(9月8日-9月15日)要突出问题导向,立足干部思想、工作、作风实际,对照悟初心、守初心、践初心要求,收集问题、查找不足、深刻剖析原因,找准症结,为整改提高奠定基础。
1.查找内容,重点开展“四查”:
一要严查责任意识强不强,找准“不想为、不想担”的问题。重点查是否存在落实党的建设主体责任、履行从严干部教育管理监督责任、加强机关作风建设责任不到位,教育不严、管理不严、监督不严、把关不严,失之于宽、失之于松、失之于软的问题;是否存在部署多、落实少,重形式、轻效果,打折扣、搞变通,能办不办、该办不办,死抠条条框框、围绕程序打转转,把说了当做了、把做了当做好了的问题;是否存在热衷打探所谓的内幕消息特别是一些人事安排,口无遮拦、无端猜测、妄评乱议,不负责任地传播的问题;是否存在思想懒惰、精神懈怠、推拖等靠、拈轻怕重,工作不在状态的问题;是否存在工作标准低,应付差事,得过且过,只想当官不想干事,只想揽权不想担责,只想出彩不想出力的问题;是否存在官僚主义、形式主义,脱离基层、远离群众、作风漂浮的问题等。
二要严查工作动力足不足,找准“不愿为、不愿担”的问题。重点查面对党的建设和档案工作困难和问题,档案干部是否存在瞻前顾后、患得患失,懒政怠政、上推下卸,能绕就绕、能拖就拖的问题;是否存在奉行好人主义、遇事明哲保身,不愿批评、不愿负责的问题;是否存在粗枝大叶,方式方法简单,不评估、不研究、不表态,直接把问题推出去的问题;是否存在进取意识不强、干劲热情不足、精神状态不佳,推着干、看着干,看摊守业,得过且过,甘于平庸不争先的问题;是否存在该办的事情拖着不办,该解决的问题久拖不决,怕麻烦、怕追责、怕吃亏的问题;是否存在执行力不强,沙滩流水不到头的问题等。
三要严查干事魄力够不够,找准“不敢为、不敢担”的问题。重点查在推进全市重点工作和档案部门重点任务等重大关头和关键时刻,档案干部是否存在“爱惜羽毛”、不敢亮剑,豁不出来、顶不上去的问题;是否存在缺乏担当勇气,不敢啃硬骨头,不敢触及矛盾,分管领域和职责范围内的重点难点问题长期没有实质性进展的问题;是否存在当“太平官”,不敢抓、不敢管、不敢担的问题。特别是在执行干部政策和制度规定上,是否存在不敢坚持原则、怕得罪人,做“老好人”的问题;是否存在评价干部不公道、不公正,论亲疏远近、重门第背景,搞先入为主、论资排辈的问题;是否存在封官许愿、违规用人、带病提拔、说情打招呼的问题;是否存在只注重个人利益和得失,缺乏甘为人梯精神的问题等。
四要严查能力素质高不高,找准“不会为、不会担”的问题。重点看档案干部的政治思想、方式方法、业务能力是否存在跟不上新时代要求,对党的建设和档案工作新形势新任务新情况研究掌握不够,对新常态新工作新要求不习惯不适应的问题;是否存在不善于把握档案工作发展规律,缺乏开拓创新、攻坚克难招法的问题;是否存在政策不熟、业务不精,底数不清、情况不明的问题;是否存在选人用人视野不够宽、有严重路径依赖,致使干部队伍活力不足的问题;是否存在思想不解放,观念陈旧、思维僵化,调查研究不够深入,缺乏研究谋划能力,拿不出务实管用做法、迟迟打不开局面的问题等。
2.查找方式。
(1)征求意见广泛找。要采取发放征求意见表、走访服务对象、设立意见箱等方式,广泛征求党员、干部、群众意见建议。
(2)谈心谈话互相找。要与班子成员、分管科室干部认真开展谈心谈话,要交底、交心、交思想,坚决防止回避问题、防止形式主义、防止走过场。
(3)调研座谈当面找。要深入基层一线、深入到群众中,认真开展调查研究,采取个别访谈、集体座谈等方式,全面查找问题。
(4)专题会议深入找。要认真梳理查找到的问题,组织召开专题会议,对号入座,深入研究,确保问题找的准、找的精、找的实、找的全。
(5)上级组织帮助找。对上级组织巡视巡察、年度考核、专项考评、综合考评、督导检查、调研指导等发现反馈的问题,要高度重视,认真研究,制定切实可行的整改措施,即知即改、立行立改、彻底解决。
(四)坚持立行立改(9月16日—10月15日)。针对查摆出来的突出问题,领导班子和领导干部要建立清单档案,列出查摆问题清单、原因剖析清单、整改措施清单、责任落实清单、完成任务清单“五个清单”,实行销号管理,切实解决贯彻落实中央和省市委重大决策部署表态多行动少、调门高落实差、说一套做一套、我行我素,门好进、脸好看、事难办,不怕群众不满意、就怕领导不注意,凡事不表态、层层往上报,事不关己、高高挂起,知情不报、听之任之,甚至在组织向其了解情况时仍不说真话等官僚主义、形式主义表现;切实解决责任意识不强,不想为、不想担问题,工作动力不足,不愿为、不愿担问题,干事魄力不够,不敢为、不敢担问题,能力素质不高,不会为、不会担问题。从小事小节改起,坚持边查边改、即知即改、立行立改,切实做到真改实改彻底改。坚持开门整改,请群众参与,向群众公开,让群众评判,全程接受群众监督。
(五)强化正风肃纪。认真贯彻落实中央《中国共产党问责条例》《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》,严格执行《中共吉林省委关于对不担当不作为干部进行组织处理的办法》,坚决落实省市委提出的“四个一批”要求,突出全面从严,坚持实事求是、体现客观公正,坚持依规依纪、做到准确恰当,坚持惩教结合、强化警示作用,对在履行职责中为官不为、为官乱为、为官慢为的,视情节轻重,采取调整岗位、改任非领导职务、责令辞职、免职、降职等组织处理手段予以严肃处理。局机关相关科(室)要结合本次干部作风大整顿活动,抓紧制定下发《四平市推进领导干部能上能下实施细则(试行)》《关于突出精准化考察干部的实施意见》《关于加强专业化干部队伍建设的意见》《关于着眼新时代四平发展需要大力发现培养选拔优秀年轻干部的实施意见》等制度措施,切实加强档案干部队伍建设。
(六)突出正向激励。认真贯彻落实中央和省市委激励干部担当作为的要求,坚持严管与厚爱相结合,在全市范围内选树一批在经济社会发展、维稳、环境治理、脱贫攻坚、乡村振兴等工作中敢担当、善作为、业绩突出的典型,守纪律、讲规矩、威信高、口碑好的模范,与干部选拔使用、评先选优、表彰奖励相衔接。对那些大事要事难事中挺身而出、勇于担当,不讲条件、不计付出的干部;对那些攻坚克难、拼搏奋进,遇到矛盾不回避、面对困难不退缩的干部;对那些持之以恒、勤奋敬业的干部;对那些个性鲜明、坚持原则、敢抓敢管、不怕得罪人的干部;对那些平日埋头苦干,履职尽责、尽心尽力的干部大胆使用一批,提拔或放到重要、关键岗位上发挥作用,带动其他干部以新担当新作为扛起新使命、树立新形象。
四、组织保障
为了把局作风整顿活动落实好,局内成立干部作风大整顿领导小组,坚持时间质量,杜绝形式主义和走过场,杜绝简单化、一阵风,应付了事。
(一)强化组织领导。
为了把局作风整顿活动落到实处,局内成立干部作风大整顿领导小组,组长;史良,副组长;田洪石 韩春红;成员:高振伟、李永航、康杰、王珊珊、赵士彬、丁丽梅、姜枫、孙楠楠;小组下设办公室,办公室主任由机关党支部专职副书记高振伟兼任。这次作风大整顿活动要在领导小组的统一领导下,小组办公室负责协调整个活动的具体事宜。协调各科室落实完成市里的总体部署和工作要求,全体机关干部要服从领导、听从指挥,严格按照我局作风大整顿实施方案规定的学习内容、学习形式和活动的时间节点完成各项工作任务。
(二)强化责任落实。压紧压实局(馆)领导班子主体责任,对作风大整顿活动负总责,领导小组办公室要充分发挥发挥作用,加强对活动的领导、指导和督导,及时调度活动进展情况,协调解决活动过程中遇到的困难和问题,对活动不重视、查找不深入、整改不彻底的进行通报批评。局机关各科(室)要落实具体责任,确保上交的作风建设整改情况、查处问责情况、选树使用情况、推动我局党的建设和组织工作取得实效情况、群众满意情况等“五笔帐”清清楚楚、明明白白。
(三)坚持领导带头。领导班子成员要切实发挥“头雁效应”,带头组织推动、带头查找剖析、带头整改提高、带头担当负责,为局机关全体干部作出表率。同时,要以普通党员身份参加所在支部活动,并加强对分管科(室)的督促指导,示范引领局机关全体干部敢担当、善作为。各科(室)负责人也要按照这一基本要求,从自身抓起,从自己做起,用严格的尺子衡量自,用更高的标准要求自己,用无私无畏的勇气改造自己,努力形成领导带头示范、齐抓共管、上下联动的良好局面。
(四)强化工作统筹。领导小组办公室要在时间安排、工作部署上统筹好、衔接好、协调好,确保局机关干部作风大整顿活动健康有序推进。各科(室)要坚持统筹兼顾、整体推进,把干部作风大整顿活动与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、贯彻落实全国全省档案工作会议精神、推动年度档案工作重点任务完成、激励全局干部在新时代要有新担当、新作为,真正把开展干部作风大整顿活动与当前工作紧密的结合起来,通过实实在在的工作成效,检验作风建设的新成果 。